Le 18 décembre 2025, le Conseil de l’Union européenne (UE) et le Parlement européen sont parvenus à un accord provisoire pour créer des listes de « pays d’origine sûrs » et de « pays tiers sûrs » au niveau de l’UE. L’Espagne a réagi, et ici, l’Alliance évangélique espagnole explique sa position sur ces nouvelles lois.
Rendre les demandes d’asile en Europe beaucoup plus difficiles à défendre
Parmi les pays d’origine figurant sur la liste des pays sûrs, on trouve le Bangladesh, la Colombie, l’Égypte, l’Inde, le Kosovo, le Maroc et la Tunisie. Ces nations seront considérées comme généralement sûres pour leurs citoyens, ce qui rendra les demandes d’asile en Europe beaucoup plus difficiles à défendre, avec un traitement plus rapide (probablement négatif) des demandes des migrants provenant de ces pays.
Les pays tiers sûrs ne sont pas le pays d’origine du demandeur d’asile, mais un pays qu’il a traversé (ou vers lequel il pourrait être renvoyé) et que l’UE considère comme suffisamment sûr pour qu’il puisse y vivre ou y chercher protection. Ces pays restent à identifier.
Cela s’inscrit dans le cadre d’un nouveau Pacte sur la migration et l’asile, une refonte majeure des règles européennes en matière de migration visant à gérer de manière plus uniforme la migration irrégulière, les procédures d’asile, le contrôle des frontières et les retours dans les États membres. Ce pacte devrait entrer en vigueur à partir de juin 2026, ce qui pourrait entraîner des expulsions massives.
Comprendre le contexte de la proposition de l’UE et de la réponse espagnole
L’Espagne soutient le pacte en principe mais souhaite mettre en œuvre certains aspects plus rapidement face aux pressions migratoires sur son territoire, notamment aux îles Canaries. Toutefois, la proposition de l’UE et la réponse espagnole doivent être comprises dans leurs contextes respectifs.
D’une part, il existe une asymétrie au sein de l’UE concernant la pression des arrivées de migrants, très différente en Espagne, en Italie et en Grèce par rapport à l’Europe du Nord ; les pays du Sud réclament une redistribution de cette charge au sein de l’UE.
D’autre part, la polarisation est de plus en plus marquée en Espagne ; le gouvernement espagnol est minoritaire, et il devient de plus en plus impossible de parvenir à un consensus sur des politiques d’État telles que l’éducation, la santé, la politique étrangère ou la politique migratoire. Ainsi, les propositions du gouvernement espagnol à l’UE ne bénéficient pas de l’accord interne nécessaire pour ce type de sujet.
Un équilibre clair doit être trouvé entre le désir d’accueillir les immigrants et les possibilités réalistes de le faire de manière digne.
En tant qu’évangéliques, nous comprenons qu’une politique commune fondée sur des principes largement partagés est essentielle dans ce domaine. Nous estimons donc qu’un équilibre clair doit être trouvé entre le désir d’accueillir les migrants et les possibilités réalistes de le faire dignement.
À cet égard, les paroles d’Exode 12:49 sont claires : « La même loi s’applique au natif et à l’étranger résidant parmi vous. » Les immigrants accueillis doivent bénéficier des mêmes droits que les nationaux.
Conformément à cela, la Charte des droits fondamentaux de l’UE est contraignante depuis 2007 (approuvée en 2000) et doit être respectée en matière de droits humains et d’égalité des droits pour les ressortissants de pays tiers ; les règlements européens 883/2004, 987/2009 et 1231/2010 stipulent l’égalité des droits pour les étrangers originaires de pays tiers résidant dans l’UE depuis cinq ans avec résidence permanente — ou moins dans certains cas particuliers.
En parallèle, nous rappelons également les paroles du verset précédent (Exode 12:48) : « L’étranger résidant parmi vous qui veut célébrer la Pâque du Seigneur doit avoir tous les mâles de sa maison circoncis ; alors il pourra y participer comme celui qui est né dans le pays. Aucun mâle non circoncis ne pourra en manger. »
Transposé à notre situation actuelle, les immigrants ont l’obligation de s’intégrer pleinement dans notre société en adoptant nos valeurs et critères démocratiques et en respectant la dignité de chaque être humain.
La résistance à l’intégration et le populisme xénophobe
À cet égard, il existe des différences claires entre les différents groupes de migrants quant à leur respect des valeurs européennes et de la culture démocratique fondée sur des valeurs chrétiennes. Cela doit être résolu non seulement par loyauté envers le pays d’accueil, mais aussi parce que cette résistance à l’intégration favorise un populisme xénophobe de plus en plus populaire dans les pays européens.
Dans notre contexte actuel, il est clair que l’immigration contribue à compenser le déficit du taux de remplacement de la population en Europe, très faible non seulement en raison du faible taux de natalité, mais aussi à cause du nombre très élevé d’avortements volontaires. Mais il est également évident que le flux de migrants vers l’Europe dépassera ce qui peut être absorbé.
Nous promouvons :
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La coopération pour le développement et la promotion des droits humains, de la liberté religieuse et politique dans les pays d’origine, afin de prévenir le besoin de migrer et les tragédies en mer liées au « rêve européen ».
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La mise en place d’une politique commune dans le domaine sensible de l’immigration, et plus particulièrement le contrôle de l’immigration illégale.
Le problème abordé dans les récents rapports concerne précisément la mise en œuvre d’une politique d’immigration commune. Malheureusement, de nombreux domaines de compétence, tels que la liberté, la sécurité, la justice et la défense, n’ont jamais permis de consensus entre les pays tout au long de l’histoire de l’UE, des traités de Paris et de Rome jusqu’au traité de Lisbonne et aux traités actuels sur l’Union européenne et le fonctionnement de l’UE.
Il n’y a aucune garantie que les pays tiers vers lesquels les migrants sont finalement envoyés respecteront leurs droits humains.
L’Italie a proposé une solution visant à obtenir un consensus, ce que nous considérons comme positif. Le gouvernement espagnol se montre réticent, car aucune garantie n’existe que les pays tiers protégeront les droits humains des migrants.
Cela peut être résolu par l’instauration, dans les accords avec ces pays tiers, de mécanismes stricts de supervision et de contrôle par l’UE pour assurer cette protection.
Cependant, il est important que cette réponse à l’immigration illégale soit non seulement réaliste et réalisable, mais également cohérente avec l’objectif poursuivi.
Si l’objectif est simplement de se débarrasser d’un problème en oubliant que nous parlons d’êtres humains, sa mise en œuvre ne sera pas humanisante. Si l’objectif est de dissuader et de sanctionner l’immigration illégale tout en tenant compte du drame humain qui s’y cache souvent, alors tous les efforts doivent garantir le respect des droits humains des migrants.
Enfin, nous devons être conscients que l’immigration illégale cache parfois des tragédies et que, dans certains cas, des personnes en danger comme des chrétiens persécutés dans leur pays d’origine (potentiellement désigné « sûr ») pour leur foi, ou des dissidents politiques sont renvoyées de force dans leur pays, les exposant à la persécution, l’emprisonnement, la torture ou la mort.
Nous ne devons jamais oublier que l’être humain doit être au centre de toute initiative politique.
Sur cette question, comme sur d’autres, nous, évangéliques, comprenons que, même avec des règles convenues et raisonnables, l’être humain doit rester au centre de toute initiative politique.
Dr Xesús-Manuel Suárez-García est originaire de Galice (nord de l’Espagne). Il est secrétaire général de l’Alliance évangélique espagnole et membre du comité exécutif de GBU España (IFES). Il est auteur de plusieurs ouvrages et articles sur la foi chrétienne et l’engagement politique.
